No início da década de 1990 Hermenilson foi o principal articulador da mobilização de diversas correntes ideológicas no então recém criado município lapoense, estabelecendo um movimento conhecido como o CCL – Comitê da Cidadania de Lapão, visando estabelecer um modelo de desenvolvimento local planejado.
A iniciativa resultou na eleição do primeiro mandato de Ricardo Rodrigues para prefeito daquele município, o qual foi reeleito, e nos dois mandatos Hermenilson atuou como assessor de planejamento. Em seguida foi escolhido pelo grupo para suceder Ricardo. Reeleito, Hermenilson terminou seu segundo mandato em 2012, sendo Ricardo o seu sucessor.
Durante estes 20 anos de movimento com foco específico no município de Lapão e 16 anos como membro do grupo de poder no município, Hermenilson conseguiu desenvolver e implementar a gestão pública planejada e participativa. As ações do governo sempre ocorreram, conforme diz, a partir de um planejamento e este sempre foi elaborado a partir da participação das lideranças comunitárias, através do colegiado da cidadania, proposto por ele e estabelecido por força de lei municipal.
O planejamento e a participação, somada à articulação política, levou o município a ser o nono do Estado em projetos apresentados e aprovados junto ao Orçamento Geral União – OGU e implementar o desenvolvimento social, econômico e ambiental local a partir de iniciativas do poder público.
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